婚姻登記工作面臨的困難、問題以及對策、建議等內容發(fā)言5分鐘如何發(fā)
婚姻登記工作面臨的困難,、問題以及對策,、建議等內容發(fā)言5分鐘如何發(fā)
新婚姻登記條例規(guī)定，申請結婚只需提交身份證和戶口簿及婚姻狀況的聲明，讓公民得到了充分的婚姻自由自主權，尊重了公民的隱私。在審判實踐中,，發(fā)現(xiàn)不少不法之徒利用婚姻登記過于簡單進行重婚和騙婚行為，主要表現(xiàn)在一是利用假身份證進行結婚登記,，而登記機關無法審查其真?zhèn)?。如吳根青詐騙案中，吳根青利用假身份證在福建,、浙江等地進行結婚登記七次,，騙取聘金，居然無一登記機關審查到其用了假身份證,。二是利用登記機關無法查明其婚姻狀況,，多次與他人登記結婚。如左小琴詐騙案中,，其與他人多次登記結婚,，重婚。這些行為嚴重擾亂了婚姻家庭秩序,，損害了對方當事人的合法利益,，對建設和諧社會帶來不利影響。
出現(xiàn)這種情形的原因主要有：一是管理業(yè)務分散,。確認婚姻狀況的婚姻登記由民政機關負責,，戶籍管理由公安機關負責,，結婚登記與戶籍管理未能實現(xiàn)信息資源共享，大多數(shù)公民登記結婚后不知或不愿再到公安機關申報婚姻狀況的變更,，而民政局一般只在戶口簿上加蓋結或離婚章，即使發(fā)送婚姻登記資料到戶籍管理備案的,，其發(fā)送范圍過于狹窄,，有的只在本縣內發(fā)送，未能達到全國聯(lián)網(wǎng),。導致當事人婚姻狀況不明,。二是婚姻登記程序存在種種瑕疵，婚姻登記過程中,，常常出現(xiàn)婚姻當事人到一方戶籍所在地的婚姻登記機關申請婚姻登記,，該婚姻登記機關對異地的另一方的婚育情況不了解，也依其申請作出了婚姻登記行為,，甚至有無此人都難以審查,，導致非本人登記和假證件登記時有發(fā)生。三是法律法規(guī)不嚴謹,。民政部關于貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例》若干問題的意見和公安部關于對執(zhí)行《婚姻登記條例》有關問題的意見的函中均認可對于當事人的實際婚姻狀況與居民戶口簿“婚姻狀況”項目內容不一致的,，婚姻登記機關對當事人婚姻狀況的審查應主要依據(jù)其本人書面聲明，其居民戶口簿“婚姻狀況”項目內容僅作參考,。使得婚姻登記部門對其婚姻狀況的審查形同虛設,。四是有的民政部門辦公條件還停留在紙質材料階段，未能實現(xiàn)信息化管理,。
為此筆者建議一是應解決婚姻登記,、戶籍管理的協(xié)調工作，實現(xiàn)民政部門的辦公自動化,，婚姻登記與戶籍部門共建網(wǎng)絡信息化管理檔案,，婚育情況及時在信息化檔案中記載，加快政府信息資源共享,，以網(wǎng)上記載的婚姻狀況為標準,。二是加強身份證的動態(tài)管理，身份證實行信息化管理,，身份證卡面包含有姓名等可視信息,，卡內芯片還包含從業(yè)狀況、婚姻狀況,、計劃生育,、誠信和違法行為記錄等機讀信息，使身份證具有實現(xiàn)信息化管理的功能,。三是對法律法規(guī)進行完善,，當事人的聲明不能作為婚姻狀況的主要依據(jù),，當事人必須出具戶籍所在地居委會或村委會的婚姻狀況證明。這樣將減少各部門間信息資源多頭采集,、重復建設,，避免造成政府的信息資源的浪費，為人民群眾提供方便,、快捷的人性化服務,。