843年,，《英王制誥》頒布，宣布設(shè)置香港殖民地,。英王是香港的最高統(tǒng)治者,，總督則是英王的全權(quán)代表，兼任駐香港三軍總司令,?？偠綑?quán)力極大，主持香港的行政機(jī)關(guān)行政局和立法機(jī)關(guān)立法局,，并委任兩局的議員,。直至1991年立法局才第一次以直選選出部份議員。在1985年前,，港督除委任立法局所有議員外,，局上所討論的一切議案或法案最終需要得到總督同意并簽署才可通過(guò)。換言之,，總督在所有議案上也有“最終否決權(quán)”,。香港最高行政權(quán)在于總督會(huì)同行政局，而行政局與立法局有別,，全部議員一直由總督所委任,。兩局在總督施政上，只會(huì)擔(dān)任顧問(wèn)及輔助角色,。而總督亦為立法局（至1993年止）及行政局主席,。除了兩局議員外，總督亦有委派法官和太平紳士的權(quán)力和對(duì)政府所有公務(wù)員（除布政司,、財(cái)政司,、律政司和英國(guó)駐港三軍司令）進(jìn)行紀(jì)律行動(dòng)（如罰款）甚至解除其公職,。此外，總督亦有赦免囚犯（包括死囚）和免除罰款的權(quán)力,。更甚的是,，香港作為英國(guó)殖民地，所有官地屬英王所有,，而因?yàn)榭偠綖橛⑼躐v港代表,，所以總督有權(quán)將官地授予他人及機(jī)構(gòu)（如保良局等）。1992年末任港督彭定康上任后大幅改變以往做法,，包括不接受爵士封銜,、就職典禮不身穿傳統(tǒng)白色羽毛禮服，只穿西服,、不再兼任立法局主席,、取消委任立法局、市政局,、區(qū)域市政局,、區(qū)議會(huì)議員，又設(shè)立立法局答問(wèn)大會(huì),，親自答復(fù)議員質(zhì)詢等,，很大程度將自己“下降”為香港的行政首長(zhǎng)。

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