通過土地改革解決農(nóng)民的土地問題,，從而爭(zhēng)取廣大農(nóng)民的支持，是中國(guó)革命成功的基本經(jīng)驗(yàn),，也是農(nóng)民信賴共產(chǎn)黨的主要原因,。但是,，需要引以為戒的是，無論是大革命失敗后的土地革命,，還是抗戰(zhàn)勝利后的土地改革,，都或多或少地存在著“左”的傾向。土改運(yùn)動(dòng)期間的“左”傾錯(cuò)誤,，主要表現(xiàn)在侵犯中農(nóng),、破壞工商業(yè)、亂打亂殺等方面,。這在很多材料中都有所反映,，一度給土地改革的評(píng)價(jià)帶來了很大的負(fù)面影響,。時(shí)至今日,，很多人批評(píng)土地改革運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是針對(duì)土改期間的“左”傾錯(cuò)誤而言的,。那么,，究竟是什么原因?qū)е铝送恋馗母镏小白蟆眱A錯(cuò)誤的頻發(fā)，以及應(yīng)該采取哪些措施來有效防范和應(yīng)對(duì)呢,？一,、人多地少是經(jīng)濟(jì)原因耕地緊張，不只是現(xiàn)在才出現(xiàn)的問題,。事實(shí)上,，自近代以來，伴隨著人口急劇膨脹,，中國(guó)的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)都普遍面臨著耕地不足的問題,。20世紀(jì)三四十年代，在中國(guó)華北地區(qū),，占地60畝至70畝土地的地主家庭不足總戶數(shù)的10%,，占地100畝以上的地主家庭不足總戶數(shù)的1%,，無地農(nóng)民家庭占總戶數(shù)的20%，其余近70%的農(nóng)民家庭都是自耕農(nóng),。這些自耕農(nóng)雖然占有一定的耕地,，但是，大多數(shù)家庭根本無法完全依靠土地生存,，很多人為此不得不租地,、打零工。在這種情況下,，即使把村中地主的土地拿出來全部分了,，也是仍然不能滿足無地少地的土地要求的。[1]這樣造成的結(jié)果就是,，要解決農(nóng)村中所有無地農(nóng)民的土地問題,，就不能不動(dòng)自耕農(nóng)，即富農(nóng)和部分中農(nóng)的土地?，F(xiàn)在看來,，土地改革中，很多地區(qū)頻頻出現(xiàn)侵犯中農(nóng)的現(xiàn)象,，原因是十分復(fù)雜的,，不一而足。但是,，就經(jīng)濟(jì)原因而言,，確是十分明顯的，即主要是因?yàn)檗r(nóng)村人多地少的客觀情況造成的,。這一狀況,，不僅在華北地區(qū)比較普遍，即便是在湖南,、湖北等長(zhǎng)江以南地區(qū)也是相當(dāng)嚴(yán)重的,。新中國(guó)成立初期，在制定《中華人民共和國(guó)土地改革法》草案時(shí),，中共中央中南局的鄧子恢,、杜潤(rùn)生等人之所以要堅(jiān)持動(dòng)富農(nóng)的出租土地，原因就在于“不動(dòng)富農(nóng)出租地,，光靠沒收地主的土地和公地,，不能滿足貧雇農(nóng)的土地要求”。[2]既然農(nóng)村人多地少是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí),，并且隨著人口增加,、耕地減少，這一狀況會(huì)更加嚴(yán)峻,，這就不能企望通過土地改革去解決農(nóng)民的所有問題,，包括富裕問題,、子女教育問題等。除了通過解決土地問題給農(nóng)民以應(yīng)有的生產(chǎn)資料之外,，還應(yīng)該利用國(guó)家政策導(dǎo)向來彌補(bǔ)耕地缺少的缺陷,。關(guān)于這一點(diǎn)，毛澤東在談及新中國(guó)土地改革法為什么一定要體現(xiàn)“保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)時(shí)就說得很明白,，他說：“土地就那么多,，它是客觀事實(shí)，說多了并不就變得多,，說少了也不會(huì)變少,。你們有調(diào)查，有第一手材料,，我們當(dāng)然聽你們的,。全國(guó)怎么樣，還弄不清楚,，將來都會(huì)搞清楚的,。至于富農(nóng)問題，中央的意見還以不動(dòng)為好,，‘富農(nóng)放哨,，中農(nóng)睡覺，有利生產(chǎn)’,。貧農(nóng)將來分地少,，有困難，我們有了政權(quán),，可以從另外方面想點(diǎn)辦法,。”[3]“從另外方面想點(diǎn)辦法”,，反映了毛澤東解決農(nóng)村人多地少問題的基本思路,。盡管之后在探索過程中犯了大躍進(jìn),、人民公社等方面的錯(cuò)誤,，但是這一思路還是值得借鑒的。也就是說,，要解決農(nóng)民所面臨的種種問題,，土地改革是一個(gè)相對(duì)直接、快捷的辦法,，但是,，并非唯一的辦法。倘若要進(jìn)一步滿足農(nóng)民的小康生活要求,，不僅要保障農(nóng)民具有穩(wěn)定的土地使用權(quán),，而且還需要在土地之外下功夫,，包括減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以拓寬生產(chǎn)渠道,、通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以創(chuàng)造就業(yè)崗位等,。目前，政府在減免農(nóng)業(yè)稅,、建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系,、實(shí)行義務(wù)教育等方面做了很多工作，很值得肯定,，但仍需集思廣益,，進(jìn)一步開拓農(nóng)民致富渠道。如果不思“開源”,，而僅僅將眼光盯著農(nóng)民手中僅有的少量土地,，試圖通過轉(zhuǎn)讓或征地使土地“翻倍”增值，那么其后果是相當(dāng)危險(xiǎn)的,，無異于“為淵驅(qū)魚”,、“飲鴆止渴”。二,、平均主義傳統(tǒng)是文化原因歷史上,，中國(guó)是一個(gè)小農(nóng)占多數(shù)的國(guó)家，經(jīng)過千百年的積累沉淀,，“均貧富”,、“君子不患寡，而患不均”等思想已深深植根于普通國(guó)民的頭腦中,，揮之不去,。在這種背景下，一旦主張“平分土地”,，其號(hào)召力雖然很強(qiáng),，可謂振臂一呼，響應(yīng)者無數(shù),，但同時(shí),，在宣傳和解讀的過程中也極容易出現(xiàn)曲解和誤讀。如《中國(guó)土地法大綱》頒布后不久,，就有人誤以為平分土地就是“共產(chǎn)”,，就是吃大鍋飯，說：“現(xiàn)在是均土地,，往后就房子,、農(nóng)具、牲口慢慢啥也得均了,，就實(shí)行共產(chǎn)起大鍋,?！盵4]“平分就是共產(chǎn)呀，不如合伙了過集體生活,，反正東西誰也不是誰的,，都得共同平分”。[5]在此思想支配下,，在執(zhí)行平分土地政策的過程中,，很多地區(qū)就出現(xiàn)了擴(kuò)大打擊面、隨意侵犯中農(nóng)的現(xiàn)象,，一度認(rèn)為“有出租地就是地主,；凡是雇人干活就算富農(nóng)；有剝削就批斗,；凡是敵偽殘余,、蔣偽殘余就斗；人品思想不好的要斗,；上找三輩斗,；土地超過平均數(shù)要斗；人多東西多的要斗”,。[6]擴(kuò)大打擊面的直接后果,，是嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以至于許多農(nóng)民寧愿受窮當(dāng)貧農(nóng),，也不愿因發(fā)家致富而被錯(cuò)劃為富農(nóng)或地主,。其情形正如時(shí)任西北局書記習(xí)仲勛在給中共中央的報(bào)告中所言：“土地革命區(qū)的農(nóng)民，由于左的影響,，都不愿意當(dāng)中農(nóng),。實(shí)際上已都不是貧農(nóng)，而是中農(nóng),，但要改變成份那是很不容易的,。此外，現(xiàn)在深入考察起來,，邊區(qū)勞動(dòng)英雄,，還是好的多，真正勤苦勞動(dòng),，熱愛邊區(qū),，因有余糧,，往往被當(dāng)成斗爭(zhēng)對(duì)象,，這不只是目前問題，而是今后發(fā)展生產(chǎn)問題,。這分明的是對(duì)勞動(dòng)致富方針有了懷疑,?！盵7]平均主義傳統(tǒng)是土地改革期間“左”傾錯(cuò)誤蔓延的文化土壤，但是,，并非不能克服,。事實(shí)上，如果不是出于擔(dān)心挨批的顧慮,，大多數(shù)農(nóng)民還是十分渴望和愿意發(fā)家致富的,。只要國(guó)家在政策方面為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，并且能在法律方面保護(hù)農(nóng)民的合法所得,，那么,，農(nóng)民會(huì)在發(fā)家致富的道路上表現(xiàn)出更大的創(chuàng)造性。三,、缺乏民間解決糾紛機(jī)制是社會(huì)原因土地改革期間,，“左”傾錯(cuò)誤的一個(gè)重要表現(xiàn)就是一度出現(xiàn)亂打亂殺的現(xiàn)象。被打殺的對(duì)象不僅包括地主富農(nóng),，而且還包括中農(nóng)和貧雇農(nóng),。長(zhǎng)期以來，人們都把這一現(xiàn)象歸罪于土地改革,，其實(shí),，這是一個(gè)很大誤解。就其深層次原因而言,，主要是因?yàn)榻詠磙r(nóng)村傳統(tǒng)的解決糾紛機(jī)制已經(jīng)失效,，而新的機(jī)制尚未形成，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,，歷史積怨越積越深,。這樣一來，伴隨著土地改革的深入開展,，村民之間的矛盾,，特別是對(duì)壓迫者的仇恨就會(huì)突然爆發(fā)，即所謂“農(nóng)民的苦難以及他們對(duì)壓迫者的仇恨,，通常會(huì)突然爆發(fā)出來,，但是，最終卻表現(xiàn)為對(duì)個(gè)別的地主或富農(nóng)發(fā)泄個(gè)人不滿和仇恨的徒勞情緒,。宗族關(guān)系以及其他種種陳規(guī)陋習(xí)常被用來掩蓋階級(jí)沖突,，然而，這種對(duì)壓迫者的仇恨在中國(guó)農(nóng)民的心底仍然不可避免地爆發(fā)出來”,。[8]也就是說,，土改運(yùn)動(dòng)在一定程度上成為農(nóng)民的怨恨“突然爆發(fā)”的突破口。在這種氛圍下，一些與土改運(yùn)動(dòng)壓根兒無關(guān)的打殺事件也隨之發(fā)生了,。如在山西潞城縣張莊“發(fā)生打人事件顯然有兩種情況,。一種是因?yàn)閳?zhí)行公務(wù)而打人，一種純粹是處于個(gè)人原因而打人,?！韨兛偣蔡岢隽?5起打人和體罰的指控。其中20起屬于前一種,，是不良作風(fēng)問題,。其余35起是后一種，和工作沒有任何關(guān)系”,。[9]顯而易見,，亂打亂殺現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上凸顯了群眾運(yùn)動(dòng)的不可控性,。在當(dāng)時(shí)特殊背景下,，政權(quán)交替尚未完成，基層社會(huì)尚在重建,，司法程序尚不完備,，一旦群眾運(yùn)動(dòng)起來，縱然發(fā)現(xiàn)了亂打亂殺現(xiàn)象的弊端,，并立即采取措施制止,，實(shí)際上也是很難完全杜絕的。甚至于有些亂打亂殺事件即使發(fā)生了,，非但不會(huì)受到譴責(zé),，反而會(huì)博得時(shí)人的理解和同情。據(jù)曾經(jīng)當(dāng)過沭陽農(nóng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的徐士善回憶：“有次在沭陽張圩斗地主,，晚上讓他的佃戶看管他,。結(jié)果，夜里佃戶用棍子把地主打死了,?！苯?jīng)調(diào)查才得知，原來佃戶的媳婦娶過來的頭夜,，被這個(gè)地主糟蹋了,。[10]事情發(fā)生后，似乎并沒有人覺得這個(gè)地主被打死是冤枉的,，也沒有人覺得這位佃戶有什么錯(cuò),。誠(chéng)然，農(nóng)村社會(huì)矛盾的錯(cuò)綜復(fù)雜,，以及群眾運(yùn)動(dòng)的不可控制性,，是亂打亂殺現(xiàn)象發(fā)生的深層次社會(huì)原因,。但是，并非所有的打殺事件都不能避免,。如果有些矛盾得到及時(shí)妥善的處理,，實(shí)際上是可以化解的,，其關(guān)鍵是要在農(nóng)村建立一套村民廣泛認(rèn)同的解決糾紛機(jī)制,。這種解決糾紛機(jī)制可以借助傳統(tǒng)的鄉(xiāng)俗、民規(guī),，其適用范圍主要是小的民事糾紛,，其特點(diǎn)是與現(xiàn)行法律體系并行不悖，運(yùn)行起來簡(jiǎn)便有效,。只有農(nóng)村的社會(huì)矛盾得到有效快速的解決,，才不至于形成歷史積怨，更不至于形成大規(guī)模的集體爆發(fā),。四,、干部以權(quán)謀私是人為原因在土地改革過程中,，農(nóng)村基層干部是主要的推動(dòng)者和組織者,，不可或缺,。在歷史上,，他們既是土地改革的獲利者,，同時(shí)又是受害者。土地改革初期,，當(dāng)他們主導(dǎo)著階級(jí)成分的劃定,，以及土改勝利果實(shí)的分配時(shí),，其中很多人分配到了好地和相對(duì)多的勝利果實(shí),，成為土地改革的“受益者”,。據(jù)太行區(qū)對(duì)土改中犯錯(cuò)誤干部情況的統(tǒng)計(jì),，在248名縣區(qū)干部中,，犯錯(cuò)誤的有134人,，占54.09%,。其中包庇家庭親友的38人，占15.4%,；賤買,、竊取,、多占,、掠奪土改果實(shí)的72人,，占29%；貪污的13人,，占5.25%,。更有甚者，有些干部“為了洗刷自己的右傾,，洗刷地主富農(nóng)思想，故意殺人,。某些村干部積極分子，私吞了地主富農(nóng)的財(cái)物,，害怕揭發(fā)，殺人滅口”,。[11]所有這些不僅阻礙了土地改革的正常進(jìn)行，而且惡化了干群關(guān)系,，影響了解放區(qū)政權(quán)的聲譽(yù)。如此一來,，為了推動(dòng)土地改革，當(dāng)解放區(qū)開展“洗臉”運(yùn)動(dòng)和整黨運(yùn)動(dòng)時(shí),，這些先前有污點(diǎn)的干部就自然成了被批評(píng)和斗爭(zhēng)的對(duì)象，不少人被當(dāng)做“石頭”搬走,，有些甚至被亂斗亂打，結(jié)果導(dǎo)致人心不安,，鬧得農(nóng)村極度緊張。從土地改革中農(nóng)村干部的表現(xiàn)和境遇來看,，部分干部的腐化變質(zhì)和以權(quán)謀私，的確在很大程度上激化了干群矛盾,，助漲了“左”傾錯(cuò)誤的蔓延,，發(fā)人深省,。目前，廣大基層干部仍然是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要推手,。他們與農(nóng)民朝夕相處，最了解農(nóng)民的疾苦和訴求,，同時(shí)又是各項(xiàng)政策的具體執(zhí)行者，代表著執(zhí)政黨的形象,。在這種情況下,，就有必要對(duì)農(nóng)村基層干部的思想狀況及其所作所為給予高度關(guān)注,，特別要注意提高他們的素養(yǎng),，防止他們腐化變質(zhì)。為此,，一方面需要從完善村民選舉制度著手，在源頭上將作風(fēng)正派,、群眾威信較高的農(nóng)民選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；另一方面,，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任基層干部的監(jiān)督，防止他們誤入歧途,，并給予他們充分信任。唯有如此,，才能最大限度地保證各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到貫徹落實(shí),。時(shí)至今日,，中國(guó)農(nóng)村的新一輪土地改革已經(jīng)拉開序幕,。改革的內(nèi)容主要包括：“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用,、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,、擔(dān)保權(quán)能”,；“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度”,；“探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道”,；“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,。”[12]要完成這些任務(wù),，首先要把握正確的改革方向，使廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在從中得到實(shí)惠,。其次要盡量避免犯錯(cuò)誤,、走彎路，還要防微杜漸,。而對(duì)以往土地改革錯(cuò)誤傾向滋生的原因及防范辦法進(jìn)行總結(jié),，也尤為必要。

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