“十三五”以來,，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，沉著冷靜應(yīng)對外部挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,，堅定朝著既定目標(biāo)任務(wù)前進(jìn),，“十三五”規(guī)劃實施順利，主要指標(biāo)總體將如期實現(xiàn),，重大戰(zhàn)略任務(wù)和165項重大工程項目全面落地見效,，規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成?！笆濉睍r期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就,，為確保實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了堅實基礎(chǔ),?！　〗?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)　　經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力,、科技實力,、綜合國力躍上新的臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，新發(fā)展理念更加深入人心?！　〗?jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了全方位,、開創(chuàng)性歷史成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值在2016—2019年間保持了6.7%的年均增速,，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元,、占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)16%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右,，預(yù)計“十三五”期末國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬億元,。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元。由于疫情沖擊,，2020年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,，二季度同比增長3.2%，三季度同比增長4.9%,，前三季度同比增長0.7%,，成為新冠肺炎疫情暴發(fā)以來全球唯一同期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成較好：常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)已經(jīng)超預(yù)期完成,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率、全員勞動生產(chǎn)率目標(biāo)有把握實現(xiàn),。我國戶籍制度改革進(jìn)展順利,、成效顯著,。公安部數(shù)據(jù)顯示，1億人落戶任務(wù)提前完成,，1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿有序?qū)崿F(xiàn)了市民化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%,。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新消息,，目前秋糧豐收已成定局,，全年糧食產(chǎn)量有望連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤水平,。　　創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩,。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量居世界第二,，全員勞動生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，通過《專利合作條約》（PCT）提交國際專利申請量躍居世界第一,，載人航天,、探月工程、超級計算,、量子通信等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果,。每萬人口發(fā)明專利擁有量已經(jīng)提前實現(xiàn)了目標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在2018年時達(dá)到58.5%,，2020年有望達(dá)到60%,。　　脫貧攻堅成果舉世矚目,，人民生活水平顯著提高,。居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù),、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造均提前完成目標(biāo),。2019年全國居民人均可支配收入達(dá)30733元，比2015年增長39.9%,。2016—2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)5378萬人,，勞動參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟(jì)體中始終處于較高水平。2016—2019年全國棚戶區(qū)改造開工累計2157萬套,，2019年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達(dá)到39.8平方米和48.9平方米,。農(nóng)村貧困人口從2015年末的5575萬人降至2019年末的551萬人,，每年減貧1000萬人以上。到2020年末,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)任務(wù)可以如期實現(xiàn),，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決。2019年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%,，高等教育毛入學(xué)率超過50%,。居民平均預(yù)期壽命達(dá)77.3歲，比世界平均預(yù)期壽命高近5歲,?！　∥廴痉乐瘟Χ瓤涨凹哟螅鷳B(tài)環(huán)境明顯改善,。資源利用率提升,，萬元GDP用水量大幅超額完成目標(biāo)，單位GDP能源消耗,、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重能夠完成目標(biāo),。森林覆蓋率能夠完成目標(biāo)，空氣和水質(zhì)量已經(jīng)大幅超額完成目標(biāo),。全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82%,，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于三類水體比例達(dá)74.9%?！　〗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化　　“十三五”時期,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面深化改革和擴(kuò)大開放，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力進(jìn)一步增強(qiáng),。　　鋼鐵,、煤炭,、煤電、水泥,、平板玻璃,、電解鋁等行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著。全國工業(yè)產(chǎn)能利用率回升,，行業(yè)供求矛盾緩解,，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。鋼鐵,、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能取得實質(zhì)性成效。2016—2018年,，鋼鐵和煤炭分別壓減淘汰落后產(chǎn)能1.5 億噸和8.1 億噸,，煤電淘汰關(guān)停落后機(jī)組2000萬千瓦以上,，均提前完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)2019年公布的第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),，相較2013年第三次普查結(jié)果,，2018年末，有原煤生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計2556個,，比2013年末減少47.7%,；其中，年產(chǎn)量90萬噸以下的小型原煤生產(chǎn)企業(yè)2237個,，比2013年大幅減少2290個,。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)法人單位數(shù)為2.2萬個，比2013年末下降42.0%,，從業(yè)人員數(shù)下降47.5%,，占全部制造業(yè)比重下降1.2個百分點(diǎn)，是制造業(yè)大類行業(yè)中降幅最大的行業(yè),。鋼鐵和煤炭等行業(yè)產(chǎn)能利用率也持續(xù)快速回升,，逐步向合理區(qū)間回歸?！　?yán)監(jiān)管推動去杠桿,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。2017年4月,，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)上首提金融安全,。7月，全國金融工作會議召開,，宣布設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,，以加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板,。12月,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把防范化解重大風(fēng)險放在未來三年三大攻堅戰(zhàn)之首。在頂層設(shè)計指導(dǎo)下,，金融監(jiān)管得到加強(qiáng),，資金“脫實向虛”的勢頭得到遏制，金融機(jī)構(gòu)開始回歸主業(yè),?！皟筛咭皇！焙头康禺a(chǎn)等領(lǐng)域也受到更嚴(yán)格限制,，倒逼資金轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級,、“三農(nóng)”和小微企業(yè)等領(lǐng)域?！　》婪痘庵卮蠼鹑陲L(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得階段性成果,，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制。2017年宏觀杠桿率上升了2.4個百分點(diǎn),，2018年下降了1.9個百分點(diǎn),，2019年上升了6.1個百分點(diǎn),，全年實體經(jīng)濟(jì)杠桿率為245.4%,。盡管出現(xiàn)反彈，但鑒于國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，以及2018年去杠桿速度過快需要調(diào)整,，2019年杠桿率上升亦在情理之中。而且,，2019年全年6個百分點(diǎn)的杠桿率增幅，只及2008年至2016年杠桿率年均增幅的一半,，且后三季度累計僅增長1個百分點(diǎn),，體現(xiàn)了穩(wěn)杠桿的決心和定力?？傮w來看,，金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，這也為2020年中國應(yīng)對新冠疫情,、對沖經(jīng)濟(jì)下行騰出了較大的政策空間,。　　新動能加快培育　　推動“三去”工作的同時,，中國在新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展,。為全面監(jiān)測新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動情況,，國家統(tǒng)計局于2018年開始測算和發(fā)布“三新”經(jīng)濟(jì)增加值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)。從2015年到2019年,，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由14.8%提高到16.3%,。雖然目前“三新”經(jīng)濟(jì)增加值的比重還比較低，但發(fā)展勢頭旺盛,，一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)動能減弱帶來的影響,，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)則顯示,，以2014年為100,，2015—2019年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7,、210.1,、270.3和332.0,，持續(xù)較快增長勢頭。其中,，經(jīng)濟(jì)活力,、創(chuàng)新驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),、轉(zhuǎn)型升級和知識能力等五個分類指數(shù)基本實現(xiàn)了不同程度提高,。　　制造業(yè)穩(wěn)步邁向價值鏈中高端,。根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),，2018年末，規(guī)模以上高技術(shù)和裝備制造業(yè)企業(yè)法人單位分別為3.4萬個和13.3萬個,，比2013年末分別增長24.8%和12.2%；資產(chǎn)總計增長幅度均在50%以上,，營業(yè)收入占規(guī)模以上制造業(yè)比重分別比2013年提高4.0和4.5個百分點(diǎn),。勞動力和資金向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐加快。2018年末,，高技術(shù)和裝備制造業(yè)從業(yè)人員占規(guī)模以上制造業(yè)的比重比2013年提高3—5個百分點(diǎn),，資產(chǎn)總計占比提高6—7個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚壯大,，成為制造業(yè)發(fā)展新引擎,。　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,，新動能持續(xù)逆勢增長,。2020年上半年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長2.9%,，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長4.5%,，而同期全部規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.3%。以新技術(shù)為引領(lǐng)的相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持增長,，1—5月,，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速分別為4.7%,、4.0%和3.8%,，而同期全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比下降6.4%?！　ν忾_放持續(xù)擴(kuò)大,，共建“一帶一路”成果豐碩。共建“一帶一路”不斷走深走實，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,，累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件,。2018年和2019年，連續(xù)舉辦兩屆中國國際進(jìn)口博覽會,，自主降低關(guān)稅水平,，推動中國在“世界工廠”的基礎(chǔ)上形成“世界市場”。2018年以來,，中國加大了自主降稅的力度。根據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的《中國開放發(fā)展報告2019》,，目前中國的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%,，不僅遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國家，也接近歐盟和美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平,?！　∮缮唐贰⒁亓鲃有烷_放向規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變,。中國從2018年起在全國范圍內(nèi)推行外商投資負(fù)面清單制度。先后推出三版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》,，2020年版負(fù)面清單的“限制”與“禁止”項目縮減至33條,，較之2017年指導(dǎo)目錄壓縮了30條。而在自貿(mào)區(qū)內(nèi),，負(fù)面清單制度早在2013年就已開始推行,，“十三五”時期，中國先后推出四版《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》,，條目由2013年版的190條縮減至2020年的30條,，較之全國版33條的負(fù)面清單更加開放?！　∩嫱夥ㄖ谓ㄔO(shè)加快　　2019年3月,，《中華人民共和國外商投資法》審議通過，于2020年1月1日起施行,。作為新時代中國利用外資的基礎(chǔ)性法律,，《外商投資法》確立對外商實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，成為中國對標(biāo)國際建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的又一重大制度性成果,?！　】v觀“十三五”時期的對外經(jīng)濟(jì)，中國保持了國際貿(mào)易與外商直接投資的增長勢頭,，外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì),，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值2019年達(dá)31.54萬億元、位居世界第一，中國正進(jìn)一步向著“世界市場”和國際投資中心的目標(biāo)邁進(jìn),?！　∈袌鰷?zhǔn)入負(fù)面清單制度在全國推行。2019年,，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,，較2018年版負(fù)面清單減少20條。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單將原來的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》等全國性市場準(zhǔn)入類管理措施全部納入清單,，從而確?！叭珖粡垎巍钡臋?quán)威性與統(tǒng)一性，為理清政府與市場邊界,、穩(wěn)定市場主體預(yù)期,、激發(fā)創(chuàng)業(yè)干事活力創(chuàng)造了條件?！　》艑挏?zhǔn)入的同時,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2016年,，行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）開展試點(diǎn)工作,。2019年,，“三項制度”全面推行，對推進(jìn)公正執(zhí)法起到了突破性帶動作用,。

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