1950年上半年,，中蘇兩國(guó)政府陸續(xù)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》以及關(guān)于中長(zhǎng)路和旅大問(wèn)題,、貸款問(wèn)題、民航合作問(wèn)題,、蘇聯(lián)專(zhuān)家合同問(wèn)題,、貿(mào)易問(wèn)題等多個(gè)相關(guān)協(xié)定,。其中,，中蘇貿(mào)易協(xié)定的談判過(guò)程最為漫長(zhǎng),。作為政務(wù)院總理，周恩來(lái)對(duì)這次新中國(guó)成立后的第一次對(duì)外貿(mào)易談判始終關(guān)注有加,，悉心指導(dǎo),。但是，與《中蘇友好同盟互助條約》及其他相關(guān)協(xié)定相比,，目前已經(jīng)公布的關(guān)于1950年中蘇貿(mào)易協(xié)定的史料并不豐富，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究則更為少見(jiàn),。因此,，當(dāng)時(shí)周恩來(lái)指導(dǎo)中蘇貿(mào)易談判的具體情況一直不甚明了。本期刊發(fā)的一組相關(guān)文獻(xiàn),，有助于進(jìn)一步廓清當(dāng)時(shí)的一些情況,，也反映了周恩來(lái)善抓關(guān)鍵、精心籌策的工作方法,。 關(guān)于與蘇聯(lián)的貿(mào)易合作,，我國(guó)政府一開(kāi)始的想法，是雙方簽訂商約,，但后來(lái)考慮到當(dāng)時(shí)條件尚不成熟,，于是改提簽訂貿(mào)易協(xié)定,，由中方負(fù)責(zé)起草與當(dāng)時(shí)中蘇貿(mào)易有關(guān)的條文及附件、附表,，蘇方表示同意,。中蘇雙方在貿(mào)易合作的大原則上并沒(méi)有大的分歧。但是,，貿(mào)易談判涉及許多具體問(wèn)題,，比如進(jìn)出口貨單、市場(chǎng)價(jià)格,、交貨條件等等,，都需要在綜合考慮國(guó)家利益、國(guó)家財(cái)政狀況,、雙方其他領(lǐng)域的合作情況等多方因素的基礎(chǔ)上擬出計(jì)劃,，經(jīng)過(guò)反復(fù)談判，才可能達(dá)成一致,。而且當(dāng)時(shí)中方代表團(tuán)的主要精力,，放在訂立具有統(tǒng)領(lǐng)作用的中蘇新約和解決最棘手的中長(zhǎng)路和旅大問(wèn)題以及新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的資金問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)暇全力關(guān)注貿(mào)易問(wèn)題,。因此,，當(dāng)中蘇新約及有關(guān)協(xié)定談判結(jié)束、付諸簽字的時(shí)候,，關(guān)于中蘇貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題的談判還在進(jìn)行中,。 1950年2月14日，中蘇兩國(guó)政府在克里姆林宮正式簽訂《中蘇友好同盟互助條約》以及《關(guān)于中蘇友好同盟互助條約的補(bǔ)充協(xié)定》,、《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路,、旅順口及大連的協(xié)定》、《關(guān)于蘇聯(lián)給予中華人民共和國(guó)政府以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)貸款作為償付自蘇聯(lián)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)與鐵路的機(jī)器設(shè)備的協(xié)定》,。2月17日,，毛澤東、周恩來(lái)等乘專(zhuān)列離開(kāi)莫斯科回國(guó),。中蘇談判中尚未解決的其他相關(guān)問(wèn)題,，由李富春、王稼祥等五人組成代表團(tuán)留在蘇聯(lián),，按照毛澤東,、周恩來(lái)回國(guó)前議定的大原則繼續(xù)談判。 在這些問(wèn)題中,，難度最大的就是貿(mào)易問(wèn)題,。毛澤東和周恩來(lái)對(duì)此早有預(yù)料。2月17日7時(shí)，毛澤東就由李富春主持中蘇貿(mào)易談判等問(wèn)題專(zhuān)門(mén)致電劉少奇并中共中央政治局,。這份由周恩來(lái)起草的電報(bào)稱(chēng)：在尚未解決的諸問(wèn)題中,，“最費(fèi)事者為貿(mào)易合同及出入口貨單的厘定，尤以貨單的規(guī)格價(jià)目為最難確定”,。顯然,，毛澤東和周恩來(lái)抓住了當(dāng)時(shí)中蘇談判中的主要矛盾(貿(mào)易問(wèn)題)以及矛盾的主要方面(貿(mào)易貨單的規(guī)格價(jià)目)。電報(bào)還請(qǐng)劉少奇提醒當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的陳云,、薄一波注意：貨單“價(jià)目不宜提得太高,，致與蘇聯(lián)方面相差懸殊，頗能影響商談”,。 據(jù)筆者看到的材料,，自離開(kāi)莫斯科回國(guó)至中蘇貿(mào)易協(xié)定簽訂，周恩來(lái)就貿(mào)易協(xié)定談判問(wèn)題先后以自己或中央名義至少八次致電中方談判代表團(tuán)李富春等,。 周恩來(lái)之所以多次致電指導(dǎo),，一個(gè)重要原因是進(jìn)出口貨單始終不能達(dá)成共識(shí)。原因是什么呢,？在上面提到的毛澤東2月17日電報(bào)的指導(dǎo)下,，中方已經(jīng)注意對(duì)貨單價(jià)目進(jìn)行調(diào)整，以使與蘇方的要求不致“相差懸殊”,。但是,，當(dāng)時(shí)新中國(guó)成立不過(guò)幾個(gè)月，國(guó)家財(cái)政十分困難,，所以在與蘇方談判時(shí),，除了照顧蘇方的要求，還要爭(zhēng)取通過(guò)貿(mào)易順差改善我國(guó)財(cái)政困難的局面,。周恩來(lái)先是在李富春等1950年3月21日致毛澤東并中共中央的電報(bào)上批注：“貨單尚需緩一步確定,，因需擠出外匯?！本o接著,，3月31日，他又在中央致李富春等人的電報(bào)中指出：如能做到“爭(zhēng)取出口貨平均增價(jià)百分之五,，入口貨減價(jià)百分之五”,，“當(dāng)然很好”；“尚有何種貨品,，可以向蘇出口，以資彌補(bǔ)外匯”,，這點(diǎn)也要考慮,。 經(jīng)過(guò)中蘇雙方的多次磋商，4月7日，貿(mào)易協(xié)定談判情況有所好轉(zhuǎn),。4月8日,，李富春等致電中共中央報(bào)告了相關(guān)情況。電報(bào)說(shuō)：4月7日,，“蘇方最后答復(fù)了我重要出口貨的各項(xiàng)價(jià)格”,；至于我方增加出口貨問(wèn)題，蘇方原則同意,，待外匯確實(shí)不夠時(shí),，再具體商談；關(guān)于我方進(jìn)口貨,，通過(guò)減去一部分原定進(jìn)口的工業(yè)設(shè)備,，推遲部分大設(shè)備的交貨時(shí)間，壓低部分進(jìn)口貨的價(jià)格,，全部進(jìn)口貨總價(jià)款減少1120萬(wàn)美元,；全年進(jìn)出相抵的余額加上貸款剩余，可有6850萬(wàn)美元用于軍事訂貨等,。 對(duì)李富春電報(bào)提到的情況,，周恩來(lái)十分滿(mǎn)意。他在中央4月9日給李富春等人的復(fù)電中,，表示同意貿(mào)易協(xié)定的各項(xiàng)文件和進(jìn)出口總貨單,。對(duì)于中方談判代表團(tuán)“已經(jīng)減少或推遲的進(jìn)口貨單”，他用“甚妥”二字給予了高度評(píng)價(jià),。同時(shí),，周恩來(lái)又以慣有的冷靜提醒李富春等人特別注意一點(diǎn)：軍事訂貨費(fèi)用加上支付蘇聯(lián)專(zhuān)家薪酬等，算上從蘇方所貸款項(xiàng)在內(nèi),，仍有近2000萬(wàn)美元缺口,，如空軍方面再需增加軍事訂貨，則缺口會(huì)更大,。這就提醒中方談判代表團(tuán),，在協(xié)定正式簽字之前，只要還有一絲可能,，就要努力爭(zhēng)取更理想的結(jié)果,。周恩來(lái)還指出：在簽字前，我方必須聲明,，我們對(duì)于進(jìn)出口貨的價(jià)格,，多數(shù)是滿(mǎn)意的，但我方有些出口貨價(jià)格確實(shí)是賠本的,；由于缺乏國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn),，雖然我們覺(jué)得有些進(jìn)口貨價(jià)定高了,，有些出口貨價(jià)定低了，但因無(wú)充分證據(jù),，中方“愿保留將來(lái)對(duì)這一部分貨物價(jià)格的聲明權(quán),，以便作中蘇雙方今后談判新的易貨協(xié)定時(shí)的參考”。這里,，周恩來(lái)著眼于中蘇貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，并不避諱當(dāng)時(shí)我們經(jīng)驗(yàn)不足的弱點(diǎn)，坦誠(chéng)聲明,，有理有節(jié),。 周恩來(lái)對(duì)中蘇貿(mào)易談判的把握和指導(dǎo)，還體現(xiàn)在對(duì)貿(mào)易協(xié)定及相關(guān)文件的斟酌和修改上,。周恩來(lái)在3月26日代中共中央起草的給李富春等人的電報(bào)中,，對(duì)中蘇貿(mào)易協(xié)定及相關(guān)文件共提出了九處修改意見(jiàn)。這些修改意見(jiàn),，有的是針對(duì)原文中的錯(cuò)誤,，如貿(mào)易協(xié)定第十二條第三節(jié)，原文“將根據(jù)本協(xié)定第八條第四節(jié)”實(shí)為“第七條第四節(jié)”之誤,；有的是針對(duì)原文表述不周全,，比如，交貨共同條件第十二條,，原文并沒(méi)有考慮到購(gòu)方船只如晚到也需賠償?shù)膯?wèn)題,；有的是針對(duì)文本翻譯不準(zhǔn)確，比如,，銀行結(jié)算計(jì)算辦法協(xié)議中,，原文“年息一分”的表述容易使人誤解，不如直譯為“年利百分之一”,。在最終的協(xié)定文本中,，這些修改意見(jiàn)都被采納了。4月5日,，周恩來(lái)又致電李富春,，對(duì)貿(mào)易協(xié)定的全稱(chēng)作出改動(dòng)：在中蘇兩國(guó)政府名稱(chēng)之間加了一個(gè)“與”字，以使名稱(chēng)更規(guī)范(最后簽字時(shí),，在兩國(guó)政府名稱(chēng)之間加了一個(gè)頓號(hào)),。這也體現(xiàn)了周恩來(lái)“外交無(wú)小事”的思想和“小處著手，為大于細(xì)”的處事風(fēng)格,。 在周恩來(lái)的精心指導(dǎo)下,，1950年4月19日，中蘇兩國(guó)政府正式簽訂了1950年中蘇貿(mào)易協(xié)定及相關(guān)文件,。同年5月12日,，政務(wù)院第32次政務(wù)會(huì)議予以批準(zhǔn),。周恩來(lái)在這次會(huì)議上指出：這次中蘇兩國(guó)簽訂的貿(mào)易協(xié)定的重點(diǎn)，是爭(zhēng)取出口要多,，進(jìn)口要少，還要努力爭(zhēng)取同其他國(guó)家做生意,。這是周恩來(lái)對(duì)這次中蘇貿(mào)易協(xié)定談判的一個(gè)總結(jié),。中國(guó)政府在這次談判中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，并由此逐漸開(kāi)始了對(duì)新中國(guó)對(duì)外貿(mào)易之路的探索,。

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