玉米種子發(fā)芽率與包裝袋標(biāo)注不符怎么處罰
希望以下回答對您有幫助：《中華人民共和國種子法》（下稱《種子法》）和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》（下稱《標(biāo)簽管理辦法》）規(guī)定，銷售種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的項目應(yīng)當(dāng)齊全,，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。農(nóng)作物種子標(biāo)簽制度體現(xiàn)了保護種子使用者合法權(quán)益的立法宗旨，而種子經(jīng)營過程中的大多數(shù)違法行為都會在標(biāo)簽使用上表現(xiàn)出問題,。筆者在辦案中體會到,，加強農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理十分重要。它是保護三農(nóng)利益,，凈化和規(guī)范農(nóng)作物種子市場的一項基礎(chǔ)性工作,。 一、種子標(biāo)簽與農(nóng)作物種子標(biāo)簽制度,。 種子標(biāo)簽是指種子經(jīng)營者附加在自己經(jīng)營的種子的包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明,。它是種子經(jīng)營者對自己經(jīng)營的種子所作的標(biāo)識。它也是種子使用者了解種子類別,、名稱,、來源,、質(zhì)量及使用方法的信息載體,。它還是種子市場管理者把握市場準(zhǔn)入關(guān)和追究種子責(zé)任的基本證據(jù)材料。 農(nóng)作物種子標(biāo)簽制度是種子市場管理不可或缺的一項基本制度,?！斗N子法》第35條規(guī)定：“銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別,、品種名稱,、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo),、檢疫證明編號,、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符,。銷售進口種子的,，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的,，必須用明顯的文字標(biāo)注,，并應(yīng)當(dāng)提示使用時的安全控制措施?！边@條強制性規(guī)定,，構(gòu)建了種子標(biāo)簽的法律制度。農(nóng)業(yè)部為貫徹種子標(biāo)簽法律制度,，專門頒發(fā)了《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》,。 二,、農(nóng)作物種子標(biāo)簽必須標(biāo)注的項目： 農(nóng)作物種子標(biāo)簽的必標(biāo)項目包括兩類。一類是所有農(nóng)作物種子標(biāo)簽必須標(biāo)注的項目,，一類是對特殊類型的農(nóng)作物種子所規(guī)定的特別要求標(biāo)注的項目,。 《標(biāo)簽管理辦法》第四條規(guī)定了所有農(nóng)作物種子標(biāo)簽必須標(biāo)注的項目，它們包括作物種類,、種子類別,、品種名稱、產(chǎn)地,、種子經(jīng)營許可證編號,、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號,、凈含量,、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱,、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式等11個項目,。 《標(biāo)簽管理辦法》第五條對下列特殊類型的種子，作出了特別規(guī)定： (一) 主要農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)加注種子生產(chǎn)許可證編號和品種審定編號,；(主要農(nóng)作物是指稻,、小麥、玉米,、棉花,、大豆以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他1至2種農(nóng)作物,。) (二) 兩種以上混合種子應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“混合種子”字樣，標(biāo)明各類種子的名稱及比率,； (三) 藥劑處理的種子應(yīng)當(dāng)標(biāo)明藥劑名稱,、有效成分及含量、注意事項,；并根據(jù)藥劑毒性附骷髏或十字骨的警示標(biāo)志,，標(biāo)注紅色“有毒”字樣； (四) 轉(zhuǎn)基因種子應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”字樣,、商品化生產(chǎn)許可批號和安全控制措施,； (五) 進口種子的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)加注進口商名稱、種子進出口貿(mào)易許可證編號和進口種子審批文號,； (六) 分裝種子應(yīng)注明分裝單位和分裝日期,； （七）種子中含有雜草種子的，應(yīng)加注有害雜草的種類和比率,。 三,、農(nóng)作物種子標(biāo)簽制作方面的規(guī)范要求 種子標(biāo)簽是此種子區(qū)別于彼種子的標(biāo)志性圖案及文字，其基本功能應(yīng)該是標(biāo)識,。作為標(biāo)識,，應(yīng)當(dāng)附著在種子包裝物表面，具有外在的直觀性和易識別性,。但是,，《標(biāo)簽管理辦法》沒有嚴(yán)格規(guī)定種子標(biāo)簽的附著性、直觀性和易識別性,，人為地將種子標(biāo)簽分為外標(biāo)簽,、內(nèi)標(biāo)簽和非固定標(biāo)簽。標(biāo)簽制作規(guī)范失之過寬,，在實際工作中產(chǎn)生了嚴(yán)重后果,。 當(dāng)然，《標(biāo)簽管理辦法》對種子標(biāo)簽制作還是提出了下列統(tǒng)一要求： 1,，標(biāo)注項目應(yīng)當(dāng)齊全,。不論是標(biāo)注在外標(biāo)簽上，或是內(nèi)標(biāo)簽上,，還是在散裝種子的非固定標(biāo)簽上,，標(biāo)注項目齊全是基本要求。種子經(jīng)營者在外標(biāo)簽上標(biāo)注項目不全的,，市場管理者可以打開包裝物,，抽查內(nèi)標(biāo)簽上的內(nèi)容,。 2,，作物種類、品種名稱,、生產(chǎn)商,、質(zhì)量指標(biāo)、凈含量,、生產(chǎn)年月,、警示標(biāo)志和“轉(zhuǎn)基因”等標(biāo)注內(nèi)容必須在包裝物外。 3,，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,，印刷清晰，字體高度不得小于１．８毫米,，警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目,。同時使用漢語拼音和其他文字的，其字體應(yīng)小于相應(yīng)的中文。 總的來看,，《標(biāo)簽管理辦法》對種子標(biāo)簽制作規(guī)范得不夠嚴(yán)格,，不適應(yīng)當(dāng)前種子市場管理的需要。特別是《種子法》明確規(guī)定,，“銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工,、分級、包裝,。但是,，不能加工、包裝的除外,?！辈⑶乙?guī)定，“銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽,?！绷⒎ㄒ馑季C合起來就是“除客觀不能包裝的種子，都應(yīng)當(dāng)包裝銷售,，并且包裝物上應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽,。”而《標(biāo)簽管理辦法》第三條劃出了一類“可以不經(jīng)加工包裝進行銷售的種子”,，對它們網(wǎng)開一面,，允許使用非固定標(biāo)簽?！稑?biāo)簽管理辦法》第三條把包裝物上應(yīng)當(dāng)附有的標(biāo)簽,，區(qū)分為外標(biāo)簽、內(nèi)標(biāo)簽和非固定標(biāo)簽三類,。什么是“可以不經(jīng)加工包裝進行銷售的種子”,？目前沒有法律根據(jù)。一般情況下,，主觀界定不清的范圍,，往往大于客觀不能的范圍；“可以不經(jīng)加工包裝”的范圍,，往往大于“不能加工包裝”的范圍,。《標(biāo)簽管理辦法》第三條容易產(chǎn)生歧義,，它削弱了種子標(biāo)簽的基本功能,，增加了種子市場管理的難度，建議國家農(nóng)業(yè)主管部門對它及時進行修改,。 四,、對農(nóng)作物種子標(biāo)簽違法行為的認(rèn)定和處罰 當(dāng)前，在種子市場上普遍存在無種子標(biāo)簽、種子標(biāo)簽標(biāo)注項目不全以及標(biāo)簽不真實等違法行為,。依法認(rèn)定違法行為,，并給予嚴(yán)厲打擊，是保護農(nóng)民利益,，凈化種子市場,，落實“三農(nóng)”政策的必然要求。 ?。ㄒ唬╆P(guān)于無種子標(biāo)簽的認(rèn)定,。 在種子市場執(zhí)法檢查中，如果發(fā)現(xiàn)包裝種子最小包裝物內(nèi)外均無標(biāo)簽,，或者將“標(biāo)簽”整捆放在大包裝袋內(nèi)而不粘貼在包裝物表面,、或無法固定在種子最小包裝物表面的，均應(yīng)認(rèn)定為無種子標(biāo)簽,；對于銷售不能包裝的種子,，不向購買者提供單獨文字說明材料的，也應(yīng)認(rèn)定為無種子標(biāo)簽,。 (二) 關(guān)于種子標(biāo)簽標(biāo)注項目不全的認(rèn)定,。 如上所述，種子標(biāo)簽標(biāo)必標(biāo)項目包括一般必標(biāo)項目和特別必標(biāo)項目兩大類,。一般必標(biāo)項目為11項,，必須全面標(biāo)注。特別必標(biāo)項目,，是針對于特殊情況而要求必須標(biāo)注的項目,，大約有17項，根據(jù)情況有選擇性地標(biāo)注,。 凡必標(biāo)項目而未標(biāo)注的,，即可認(rèn)定為標(biāo)注項目不全。在種子市場執(zhí)法檢查中,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)外標(biāo)簽上標(biāo)注項目不全時,，應(yīng)當(dāng)打開包裝物,，檢查有無內(nèi)標(biāo)簽以及內(nèi)標(biāo)簽標(biāo)注的項目是否充分,。 (三) 不真實標(biāo)簽的認(rèn)定。 標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容與銷售的種子不相符,，即是不真實的標(biāo)簽,。 為在標(biāo)簽上真實標(biāo)注必標(biāo)項目，種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循以下標(biāo)注規(guī)則： 1,，作物種類：明確至植物分類學(xué)的種,； 2，種子類型：按常規(guī)種和雜交種標(biāo)注，類別為常規(guī)種的,，可以不具體標(biāo)注,；同時標(biāo)注種子世代類別，按育種家種子,、原種,、雜交親本種子、大田用種標(biāo)注,，類別為大田用種的,，可以不具體標(biāo)注。 3,，品種名稱：應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國植物新品種保護條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定,。屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^的品種，應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)的名稱,。 4,，產(chǎn)地：是指種子繁育所在地，按照行政區(qū)劃最大標(biāo)注至省級,。進口種子的產(chǎn)地,，按《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》標(biāo)注。 5,，種子經(jīng)營許可證編號：標(biāo)注最初的種子供應(yīng)商持有的種子經(jīng)營許可證的編號,。對于國產(chǎn)種子，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子生產(chǎn)商的種子經(jīng)營許可證編號,；對于進口種子,，則應(yīng)標(biāo)注進口商的種子經(jīng)營許可證編號。 6,，質(zhì)量指標(biāo)：按品種純度,、凈度、發(fā)芽率,、水分指標(biāo)標(biāo)注,。 7，檢疫證明編號：檢疫證明編號標(biāo)注產(chǎn)地檢疫合格證編號或者植物檢疫證書編號,。進口種子檢疫證明編號標(biāo)注引進種子,、苗木檢疫審批單的編號。 8,，凈含量：是指種子的實際重量或數(shù)量,，以千克（ｋｇ）、克（ｇ）,、?；蛑瓯硎?。 9，生產(chǎn)年月：是指種子收獲的時間,。年,、月的表示方法采用下列的示例：２００5年７月標(biāo)注為２００5-０７。 10,，生產(chǎn)商名稱：是指最初的商品種子供應(yīng)商,。 11，生產(chǎn)商地址及聯(lián)系方式：按種子經(jīng)營許可證注明的地址標(biāo)注,，聯(lián)系方式為電話號碼或傳真號碼,。 12，種子生產(chǎn)許可證編號：標(biāo)注直接組織種子生產(chǎn)的單位持有的種子生產(chǎn)許可證編號,。種子生產(chǎn)許可證由種子生產(chǎn)地農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā),。 13，品種審定編號：編號包括審定委員會簡稱,、作物種類簡稱,、年號、序號,，其中序號為三位數(shù),。 標(biāo)注項目必須按照上述規(guī)則據(jù)實標(biāo)注。如果違反了上述規(guī)則,，則易發(fā)生不真實標(biāo)注行為,。 凡無種子標(biāo)簽、種子標(biāo)簽標(biāo)注項目不全以及標(biāo)簽不真實等違法行為,，都應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁,。 我國種子法第62條第2項規(guī)定，沒有使用種子標(biāo)簽或者標(biāo)簽標(biāo)內(nèi)容不符合種子法規(guī)定的行為,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè),、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責(zé)令改正，處以1千元以上1萬元以下罰款,。 銷售的種子的種類,、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的,，應(yīng)當(dāng)定性為銷售假種子,。銷售的種子的質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)定性為銷售劣種子,。我國種子法第59條規(guī)定,，生產(chǎn)、經(jīng)營假,、劣種子的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè),、行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn),、經(jīng)營，沒收種子和違法所得,，吊銷種子生產(chǎn)許可證,、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款,；有違法所得的,，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的,，處以2000元以上5萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 種子行業(yè)是我國政府大力扶持發(fā)展的行業(yè),。而種子行業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要對種子市場進行清理整頓,。加強種子標(biāo)簽管理,，開展市場執(zhí)法檢查，是清理整頓種子市場最直接,、最有效的方法和手段,。期望各級政府主管部門高度重視和加強農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理工作。