三峽歷史文化資源開發(fā)中的問題
三峽庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史悠久,，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施條件較好，擁有豐富多彩的 多元民族文化旅游資源,具備開發(fā)旅游市場的巨大潛力,。但由于各種因素的制約,三峽庫區(qū)旅 游業(yè)開發(fā)相對滯后,這種現(xiàn)狀,嚴(yán)重制約了該區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;通過對三峽庫區(qū)旅游 業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行探討并找出相應(yīng)的對策,必將促進(jìn)該區(qū)域旅游業(yè)的深度發(fā)展,。 關(guān)鍵詞: 三峽庫區(qū),；旅游業(yè)；問題,；對策,。 三峽庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史悠久,，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施條件較好,，在國內(nèi)外有較好的 客源市場基礎(chǔ)，長期以來是我國著名的旅游熱線之一,，也是世界范圍內(nèi)有影響的旅游地之一,。 然而，長期以來,，旅游交通瓶頸效應(yīng),、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、配套服務(wù)體系差,、旅游管理體制 不順和旅游人才短缺等方面的原因嚴(yán)重制約了三峽庫區(qū)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,。 一，旅游交通瓶頸效應(yīng)是三峽庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的問題之一,。三峽庫區(qū)地處四川盆地的東 部邊緣,，地形以山地為主，海拔從300 米左右至2000 多米,，區(qū)域內(nèi)山高坡陡,，交通不便， 長期以來長江幾乎是東出四川,、重慶的惟一通道,，三峽旅游交通呈現(xiàn)出水路交通為主的單一 格局，這種格局對三峽地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展有諸多不利,。 二,，配套服務(wù)體系差是其旅游業(yè)發(fā)展的問題之二。三峽庫區(qū)旅游長期存在著接待不規(guī)范,、 行程設(shè)計不合理,、沿江港口碼頭條件差等問題，嚴(yán)重影響服務(wù)品質(zhì),，無法形成長期,、統(tǒng)一的 良性口碑和品牌形象。 三,，旅游設(shè)施不完善是其旅游業(yè)發(fā)展的問題之三,。許多景點(diǎn)檔次較低，格調(diào)單一,，形式 雷同,，多數(shù)只注重了娛樂設(shè)施投入,，觀賞、休閑設(shè)施投人少,，人造景觀多,，缺少詳細(xì)準(zhǔn)確的 規(guī)劃，任意亂建,，旅游管理體制不順,。在西部大開發(fā)中，中西部都面臨著抓住機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì) 的重大任務(wù),，區(qū)域合作日益突出,。三峽庫區(qū)分屬重慶和湖北宜昌管轄，長期以來由于管理體 制不順,，旅游市場十分混亂,，游船大戰(zhàn)，價格大戰(zhàn)等無序競爭曾風(fēng)起云涌,，使各方受損,，旅 游資源開發(fā)雷同，旅游服務(wù)質(zhì)量低劣,，游客投訴曾高居全國榜首,。在西部大開發(fā)中，加強(qiáng)湖 北,、重慶兩省市的合作,，利用市場手段，可以考慮由中國三峽工程總公司控股,，重慶和湖北 庫區(qū)旅游企業(yè)參股,，組建中國旅游業(yè)最大的區(qū)域性航空母艦“中國三峽旅游集團(tuán)公司”，上市 發(fā)行股票,，滾動發(fā)展庫區(qū)旅游事業(yè),，對三峽地區(qū)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，組合和營銷不同三 峽旅游線路,，統(tǒng)一制定價格,，規(guī)范旅游市場，避免三峽旅游多年頑癥價格之戰(zhàn),，景點(diǎn)雷同,， 重復(fù)興建等現(xiàn)象再度發(fā)生。 四,，旅游人才短缺是其旅游業(yè)發(fā)展的問題之四,。庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需要的行政管理人才、 職業(yè)經(jīng)理人才短缺,，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高,。很多景區(qū)存在經(jīng)營管理不善,、宰客、拉 客,、欺騙旅游者的現(xiàn)象,。旅游人才短缺，特別是高級人才的匱乏是制約三峽庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展 的最大障礙之一,，致使我們在制定區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,，跟蹤旅游業(yè)發(fā)展方向，分析游客心理 和需求變化情況以及旅游業(yè)競爭態(tài)勢,，制定相關(guān)發(fā)展對策等方面,，尚缺高級人才,。在旅游業(yè) 實(shí)際中,，加強(qiáng)區(qū)域合作與聯(lián)系，組合營銷各種三峽旅游產(chǎn)品,，在旅游接待中,，了解客人心理 需求，熟知三峽地質(zhì)地貌,、歷史文化,、民俗風(fēng)情、景觀傳說,，又能外語流利等方面,，尚缺經(jīng) 營管理與服務(wù)人才。在三峽地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)中沒有一個叫得響的旅游專家,，在三峽庫區(qū) 旅游行業(yè)管理部門,，旅游企業(yè)從業(yè)人員中本科生都鳳毛麟角，大量的初中生,、職中生在庫區(qū) 旅游行業(yè)充斥,。 五，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化是其旅游業(yè)發(fā)展的問題之五,。發(fā)展旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛 盾突出,，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識不足。三峽庫區(qū)旅游資源是以風(fēng)景河段,、漂流河段,、人工 湖泊為代表的水域風(fēng)景類旅游資源和以峽谷、奇峰,、怪石,、洞穴為代表的地文景觀類旅游資 源為主，兼有生物景觀和古跡類旅游資源構(gòu)成的旅游吸引物的綜合體,，它是庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展 的載體,，是開展旅游活動的物質(zhì)基礎(chǔ),，然而，這類旅游地對生態(tài)環(huán)境的依賴程度卻較高,。特 別是三峽工程按175 米方案建成蓄水后,，三峽地區(qū)將形成從壩區(qū)到重慶長達(dá)650 公里，庫岸 2000 多公里,，總庫容達(dá)393 億立方米的巨型水庫,，庫區(qū)長江干支流上還會形成 300 多個回 水灣，成庫后,，江面抬高,，水流變緩，長江的自凈能力大幅度下降,，三峽庫區(qū)環(huán)保形勢將十 分嚴(yán)峻,。長江上游森林、植被保護(hù),，水土保持如何,，三峽庫區(qū)防污治污實(shí)效如何，生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量如何,，對三峽庫區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生死攸關(guān),。庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量決定著三峽旅游業(yè) 發(fā)展的規(guī)模和方向，然而,，庫區(qū)目前的生態(tài)環(huán)境卻非常令人擔(dān)憂,。 以上五個問題都嚴(yán)重制約著三峽庫區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。針對這些存在的問題,，我們要找出 一套行之有效的對策,，以便更好的促進(jìn)三峽庫區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。 首先,，交通問題,。旅游交通組建、新建,、改建或復(fù)建旅游交通干線,，注重景區(qū)內(nèi)外交通 的提檔升級，并結(jié)合地形和建筑修建相應(yīng)的公共交通設(shè)施,，向地面,、空中、水上交通體系縱 深方向發(fā)展,，構(gòu)建三峽庫區(qū)旅游立體交通網(wǎng)絡(luò),，形成庫區(qū)旅游快通道[11]。改變?nèi)龒{旅游交 通呈現(xiàn)出水路交通為主的單一格局。例如渝懷鐵路的修建縮短了與東部沿海的距離,。此外,， 還需要建設(shè)一個國際旅游都市：(1)結(jié)合移民遷建，按國際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)建好“山水園林城 市”,，建筑物要有特色,，高坡道路半邊街的設(shè)想應(yīng)予實(shí)施。(2)嫁接,、引進(jìn)國內(nèi)知名旅行社集 團(tuán)到萬辦分支機(jī)構(gòu),，利用他們的營銷網(wǎng)絡(luò)，組合銷售從萬州到渝湘鄂陜旅游圈,、長江三峽及 周邊地區(qū)的旅游線路,。(3)開發(fā)“移民旅游資源”，如修建三峽工程移民博物館,，移民新城觀 光,，移民家庭訪談等；多渠道籌集資金,，三峽國際旅游城項目宜適時上馬,。(4)加強(qiáng)萬州國 際旅游城市的 VI VIS設(shè)計，叫響兩個名字“萬州——世界上最大的移民開發(fā)區(qū)”和“萬州 ——三峽的西大門”,。(5)要把萬州建設(shè)成為全國最大的旅游度假區(qū)之一和國際旅游城市。 第二,，完善庫區(qū)旅游業(yè)配套服務(wù)體系,。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)才會有長足的發(fā)展,。 一方面,，要積極爭取中央對庫區(qū)旅游的財政稅收支持，并在三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中的投資 補(bǔ)助和貸款貼息中增加旅游項目的份額,，用于庫區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。另一方面，要認(rèn)真 做好旅游設(shè)施項目策劃,，按照景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃,，結(jié)合資源保護(hù)與綜合利用、功能安排與項目 配置,、旅游人口規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)完善與旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 完善接待功能,，提高綜合服務(wù)水平,。尤其要加快旅游碼頭及連接旅游景區(qū)的道路基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境綜合整治及周邊綠化、美化,，加快三峽庫區(qū)景區(qū),、景點(diǎn)全面提檔升級。 其次,，加強(qiáng)庫區(qū)旅游設(shè)施建設(shè),。多方融資、壯大市場,、多元投資等,，吸引和鼓勵民營企業(yè)以 及個體私營企業(yè)開發(fā)旅游資源，培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)市場主體,。擴(kuò)大旅游業(yè)的對外開放,，吸 引更多的境外客商到三峽庫區(qū)投資開發(fā)旅游業(yè)。例如為解決發(fā)展三峽庫區(qū)庫岸帶旅游資金短 缺問題,，可考慮將BOT 投資方式運(yùn)用到庫岸帶旅游開發(fā)上,，這不失為一個良策。 再次,，庫區(qū)旅游人才資源問題,。需要建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，規(guī)范旅游秩序,，制定和實(shí) 施對旅游地資源環(huán)境有利的旅游法規(guī),、經(jīng)濟(jì)政策和旅游發(fā)展規(guī)劃。例如可建立半獨(dú)立或完全 獨(dú)立于各縣(市)的整個三峽庫區(qū)旅游管理和規(guī)劃機(jī)構(gòu),，對三峽庫區(qū)的旅游資源統(tǒng)一管理和規(guī) 劃,。加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平,；在一些大專院校開設(shè)旅游管理課程,， 培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才；加大宣傳,，提高庫區(qū)人民可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識,。 最后，庫區(qū)生態(tài)問題,。西部大開發(fā)強(qiáng)調(diào)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括對 長江,、黃河等大江大河的治理,，強(qiáng)調(diào)西部退耕還林，封山綠化,，將最終建設(shè)一個山川秀美的 大西部,，改善西部乃至全國的生態(tài)環(huán)境,，使我國國民經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。把三峽庫 區(qū)初步建成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),，通過實(shí)施封山植樹,、退耕還林、治理水土流 失和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等措施,，控制水環(huán)境污染,，積極保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境